乡村振兴7大战略，6项要点，4项关键，助力农村一二三产业融合

前言

农村一二三产业融合是一个比较传统的概念，它缘起于日本的六次产业化，在我国的提出始于农业产业化经营这一提法，也即农业生产有了剩余积累可以发展工业，工业有了剩余积累可以发展商业的市场经济发展道路，这些经验在沿海地区已经通过外向型经济发展得到了验证，但广大内陆交通不发达地区却受制于自然条件在市场经济的竞争中不可避免的落后了。

农村一二三产业融合的主要特点体现为基于政治经济学秩序开展的以商助农，以工哺农，主体多元、功能多样、产业链延伸、价值链跃升、生态和谐，以多种形式实现各利益主体与各产业的联结，目的在于让农民得到实实在在的利益，让农业实现稳定发展。

农村产业融合的“七多”战略

促进农村一二三产业融合发展，对于乡村产业振兴至关重要。在新的历史时期，面对当前发展中存在的挑战和机遇，应该如何去做呢？即“七多”战略。

多主体培育，构建以集体经济为主体的农村产业融合的经营体系

多业态打造，构建以供销驱动为核心的农村产业融合的产业体系

多要素发力，构建基于廉价能源的农村产业融合的生产体系

多利益联结，构建以金融闭环为核心的农村产业融合的模式体系

多模式推进，构建以城乡等值化为基础的农村产业融合的创新体系

多措并举，构建以公共资源服务为主体农村产业融合的服务体系

多方共建，构建以公司镇、大学镇、社团镇等万企兴万村的农村产业融合的保障体系

农村产业融合的“六项”要点

习近平总书记强调：“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来。”

在新时代的历史方位上，要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动农村一二三产业更好地服务和融入新发展格局，以乡村产业振兴推动乡村全面振兴。

加快农业现代化，把农业基础打得更牢。

立足农村特点和区域特色，做好“融合”文章。

完善利益联结机制，让农民更多分享一二三产业增值收益。

高标准抓好农村基建，补齐公共资源基础设施短板。

加强政策引导和扶持，为融合提供完备的要素保障。

完善协调机制和组织保障，有序推进农村产业融合。

农村产业融合的“四步”办法

近日，国家乡村振兴局副局长夏更生在“第三届中国乡村振兴发展大会”上表示，扎实推进《乡村建设行动方案》落实落地。

夏更生称，实施乡村建设行动是党中央、国务院赋予全国乡村振兴系统的重大政治任务。国家乡村振兴局将在中央农村工作领导小组领导下，积极会同相关部门，按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，加强具体组织和统筹实施，有力有序推进乡村建设落地见效。

一是编好乡村规划。

充分发挥乡村规划的引领作用，把编制与管理好乡村规划作为乡村建设第一位的任务。坚持县域规划“一盘棋”思想，科学规划村庄布局，加强村庄规划编制指导，创新村庄规划编制方式。用好“政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导”的机制，积极有序推进村庄规划编制。发挥规划的指导约束作用，坚持先规划后建设，无规划不建设，确保乡村产业设施、公共基础设施、基本服务设施建设从容展开，农村人居环境改善、乡村生态保护、农耕文化传承有序推进。

二是建好基础设施。

乡村建设重中之重是乡村基础设施建设。要通过实施农村道路、防汛抗旱和供水、清洁能源、农产品仓储保鲜冷链物流设施、数字乡村、村级综合服务设施、农房质量安全、农村人居环境等八大工程，逐步使农村基本达到通硬化路、通自来水、通可靠电、通宽带网络、通快递服务，有质量安全农房、有卫生厕所、有污水处理体系覆盖、有垃圾处理体系覆盖、有美丽村容村貌覆盖。

三是提升公共服务。

当前农村公共服务最迫切需要改善的方面，首先是“养老服务”，其次是“医疗卫生服务”和“学前与小学教育”。我们将根据不同类型村庄、不同发展阶段村庄的不同需求，采取不同的模式提升农村基本公共服务水平。比如，城乡结合部村庄，主要走城乡融合的发展路子，强化县城、乡镇的基本公共服务辐射带动功能；中心村、产业集聚村、人口密度较大的村，主要是全面完善配套基本公共服务设施；距城镇较远、人口密度较小的村，主要是走就近合建合用或者采取固定设施、流动服务的方式，推动城镇服务重心下移、资源下沉。

四是改进乡村治理。

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。我们要进一步加强基层组织建设和精神文明建设，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序发展。

从发展实践经验看，农村一二三产业融合发展是指以农业农村的供销驱动为基础，通过要素集聚、技术渗透和制度创新，以供销为核心延伸农业产业的工业初加工，拓展农业多种功能，培育农村新型业态，形成农业与二三产业交叉融合的现代农业金融体系、流通体系以及相关初加工产业体系、惠农富农的利益联结机制、城乡一体化的农村发展新格局。