国家发展改革委主任郑栅洁表示，要发挥中长期规划和年度计划的导向作用，做好发展新质生产力的战略部署和任务分解，把发展新质生产力作为“十五五”规划基本思路的研究重点。
要立足发展改革职能积极培育和发展新质生产力。在谋划“十五五”经济社会发展主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目时，充分考虑发展新质生产力的实践要求，特别是研究提出促进新质生产力发展的关键性任务、基础性工程。抓好发展新质生产力和年度重点工作的有机结合，研究出台促进新质生产力发展的政策举措。
针对要素保障，要做好投资管理和项目建设，将更多资金集中到发展新质生产力亟须的方向和领域。用好中央预算内资金，适当调整地方政府专项债投向，加强各类债券的组合支持力度，形成资金合力。同时，引导民间资本在发展新质生产力中发挥更大作用，形成发展新质生产力的强大力量。
为推动新质生产力持续健康发展，将强化综合统筹和综合平衡，支持引导地方因地制宜发展新质生产力，指导地方结合自身资源禀赋、产业基础和特色优势，合理确定发展新质生产力的战略重点和主要方向。同时，统筹传统产业、新兴产业和未来产业发展。鼓励地方立足实际，加快传统产业转型升级。以潜在市场需求巨大、技术路线相对清晰、增长带动效应明显的产业领域为重点，培育壮大战略性新兴产业。
发展新质生产力是关系全局和长远的大事。郑栅洁说，将加强经济分析和政策研究，为发展新质生产力创造良好政策环境。加强政策预研储备和协调配合，针对新质生产力发展新特点和实践中面临的新问题，研究出台一批新举措、谋划一批储备政策。
1、关于新质生产力带来生产方式及产业变革的理论研究
一是理论层面，从生产力理论出发对新质生产力的理论基础进行详细梳理，从劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合等方面提出新质生产力的内涵和特点。二是历史层面，认真梳理生产力质态发生跃迁的历史阶段，以及各阶段的典型特征，提出阶段演变的判断标准和关键驱动因素。三是现实层面，深入分析当前新质生产力发展面临的主要形势和堵点卡点问题，有针对性提出推动生产力发生质态跃迁的关键举措。
1、深入实施藏粮于技战略、强化农业科技支撑研究
研究要点：近年来，我国农业科技发展取得长足进步，但与世界先进水平和农业现代化建设要求相比还有不少差距。本研究将系统梳理我国农业科技发展现状，深入研究农业科技支撑的难点堵点、与国际先进水平的差距等，谋划提出“十五五”时期推进藏粮于技的总体思路、重点任务、保障措施。
2、树立大农业观、大食物观 把农业建成现代化大产业研究
研究要点：深入学习贯彻习近平总书记关于树立大农业观、大食物观和把农业建设成为现代化大产业的重要论述，研究我国及全球重要农产品生产、消费、贸易情况，结合人口结构、消费升级等变化趋势，分析预测未来各类重要农产品供需形势，提出对策建议。
3、三北地区光伏治沙关键问题研究
研究要点：结合新时代三北工程建设，开展光伏电站生态影响、光伏治沙与传统治沙协同发展、光伏治沙项目规划布局等方面研究，围绕光伏治沙标准体系建设、场址范围和开发规模、技术设计、施工建设及运维等方面，提出切实可行的政策建议。
4、县域产业发展重大问题研究
研究要点：以提升乡村产业发展水平为目标，全面梳理县域产业发展现状，系统分析存在的问题和深层次制约因素，围绕进一步优化县域产业布局、明确发展重点、找准发展路径，以及配套政策措施等，深入开展研究论证，提出工作建议。
对有关区域规划实施情况开展调研，围绕规划目标、重点任务、工程项目等，梳理规划落实中的经验和难点堵点，研究提出区域规划评估的重点内容和方式方法，形成规范化的工作指引。
2、发挥政府投资带动放大效应推动县域经济高质量发展研究
梳理县域人口、产业结构及政府投资等基本情况，通过定量定性研究，分析政府投资促进县域经济发展的作用机制、取得成效及面临的难点堵点，提出更好发挥政府投资带动放大效应、推动县域经济高质量发展的政策建议。
研究在全面推进乡村振兴中促进农民增收的路径，分析各类收入占比及变化、近年来呈现的新特点和发展趋势，重点分析粮食价格与农民增收的关系。梳理我国和国际主要经济体粮食及农产品支持补贴政策变化。从进一步完善粮食价格机制等角度，提出促进农民增收的综合性政策措施建议。
围绕落实习近平总书记重要讲话精神，聚焦进一步深化要素市场化改革，深入研究土地、资本、劳动力等传统要素创新配置方式，培育发展人工智能、绿色能源、数据、空天、深海、频率等新型要素形态，引导各类要素协同向先进生产力聚集，全面提高要素协同配置效率，为下一步工作提供理论储备和政策储备。
2、畅通教育、科技、人才良性循环的体制机制研究
按照发展新质生产力要求，聚焦人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，深化教育体制、财政科技经费分配使用机制改革和人才使用、流动、评价机制集成创新，畅通教育、科技、人才良性循环，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。
梳理总结、系统研究近年来不同地区、不同群体返乡入乡创业的典型经验和案例，指导地方探索创新改革举措，推动返乡入乡创业发展再上新台阶。
2、浙江高质量发展建设共同富裕示范区实践路径和载体研究
深入实地调查，系统梳理浙江高质量发展建设共同富裕示范区实践路径和载体，研究提出政策建议。
深入贯彻习近平总书记关于树立大食物观的重要论述精神，在保护和利用好有限耕地的同时，全方位、多途径开发食物资源，为保障各类食物供给提供有效途径，通过数据分析和调查研究摸清我国大食物资源现状，分析各类大食物资源开发潜力；通过案例分析总结各地实践经验，针对性提出各类大食物资源开发和产业发展模式，为进一步践行大食物观提供支撑。
梳理总结国内外关于绿色技术推广应用的政策举措，收集整理有关部门和地方发布的技术推广管理办法、技术推广目录等，分析取得的成效和存在的问题，研究提出完善绿色技术推广机制的政策建议。
2、发展节水产业政策措施研究
梳理总结节水产业发展状况、存在问题，研究提出促进节水产业发展的政策建议。
1、 “十五五”国内外发展环境变化及对我国农业农村发展影响研究。测研究未来5—10年我国和世界其他主要经济体的经济发展态势，分析国内外环境变化对我国农业农村发展的影响，研判农业农村发展面临的战略机遇和风险挑战，并提出应对的总体思路和措施建议。
2、新一轮科技革命和产业变革趋势及对我国农业农村发展影响研究。分析未来5—10年全球科技革命和产业变革态势，研判“十五五”时期新技术新业态新模式向农业农村领域渗透的趋势及其带来的影响，研究提出应对措施和政策建议。
3、基于国际比较的我国农业农村发展水平和推进路径研究。比较分析我国和世界其他主要农业大国同期农业农村发展水平，归纳国内外推进农业农村现代化的成功经验，研判我国农业农村发展在全球所处地位，借鉴国际经验、立足我国国情，提出“十五五”加快农业农村发展的主攻方向和任务措施。
4、重点区域协同推进农业农村现代化路径研究。落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，研究加快推进京津冀、粤港澳大湾区、长三角、长江经济带和黄河流域等重点区域农业农村现代化发展方向和推进路径，提出加强域内省际协同、促进区域协调发展的政策建议。
5、全要素提升农业综合生产能力研究。研究劳动、资本、土地、技术、管理、数据等要素对农业综合生产能力提升的支撑作用，分析增产空间潜力和瓶颈制约，提出优化资源要素配置、提升农业综合生产能力的具体措施和政策建议。
6、大农业观大食物观下保障我国粮食安全路径研究。分析当前保障国家粮食安全面临的风险挑战，研究推进大食物观开发的重要性、必要性、可行性，提出大农业观大食物观下保障我国粮食安全的总体思路、推进路径、重点任务和政策建议。
7、“十五五”我国粮食和重要农产品供需形势研究。结合人口变化、消费结构升级、城镇化进程等因素，预测分析“十五五”我国粮食和重要农产品生产能力和消费变化，研判重要农产品进出口发展趋势，提出保障粮食和重要农产品稳定安全供给的重点任务和政策建议。
8、提升我国大豆产业竞争力研究。分析国产大豆产业发展现状和面临的突出问题，从生产、科研、加工、储运、进口等环节出发，研究推进大豆全产业链发展、提高大豆产业竞争力的重点任务和政策建议。
9、重要农产品周期性波动规律及风险防范研究 。研究我国玉米、生猪、生鲜乳等重要农产品周期性波动规律和内在机理，分析相关扶持政策和调控机制存在的不足，提出促进产业平稳有序发展、保障生产者合理收益的目标思路和政策措施建议。
10、全链条推进粮食节约减损研究。分析粮食生产、加工、储运、消费等环节损失浪费现状及原因，研究豆粕减量替代、增草节粮、粮食加工副产物利用等节粮潜力和路径，提出全链条推进粮食节约减损的重点措施和政策建议。
11、“十五五”农业微生物产业发展研究。总结食用菌、藻类等农业微生物产业发展现状及优势，分析农业微生物产业发展潜力和面临的制约因素，研究提出“十五五”推进农业微生物产业发展的任务措施和政策建议。
12、“十五五”提升农业农村科技创新整体效能研究。紧盯现代农业发展需要和世界农业科技前沿，梳理我国农业科技突出短板弱项，研究“十五五”农业科技创新主攻方向，借鉴发达国家经验做法，提出加强农业重大科技设施建设、优化区域农业科技力量布局、完善农业科技创新体系的思路和政策措施建议。
13、“十五五”推进农业机械化高质量发展路径研究。借鉴发达国家经验做法，分析农业机械化在农业强国建设中的定位，研究农业机械化高质量发展评价指标体系，提出“十五五”时期加快农机装备补短板、推进农业机械化高质量发展的实现路径和战略举措。
14、“十五五”加快现代设施农业发展研究。梳理当前设施农业发展面临的技术装备短板弱项，研究设施农业发展潜力和建设布局，提出加快现代设施农业发展的重点任务和政策建议。
15、加快大数据和人工智能等现代信息技术在农业农村领域深度应用研究。梳理大数据、人工智能等现代信息技术在农业农村领域应用现状，借鉴国内外和各行业的典型做法，分析现代信息技术在农业生产、产业发展、乡村治理、乡村建设和决策落实等方面应用前景，提出推进现代信息技术深度应用、发展智慧农业的政策建议。
16、加快构建现代乡村产业体系战略研究。分析乡村产业发展面临的短板弱项和存在的堵点问题，准确把握现代乡村产业体系的内涵特征和目标，提出加快构建现代乡村产业体系、把农业建成现代化大产业的发展路径和政策建议。
17、健全农业防灾减灾救灾长效机制研究。研判未来5—10年我国气象灾害、动植物病虫害等发展趋势及对农业生产的影响，从强化监测预警、设施建设、应急管理、力量协同等方面，研究提出健全农业防灾减灾救灾长效机制的总体思路和措施建议。
18、优化村庄布局研究。梳理当前村庄分类和布局现状，分析新型城镇化推进、人口变化趋势等对村庄布局的影响，研究未来乡村发展趋势和建设模式，围绕统筹乡村空间发展、科学确定村庄分类、提升乡村风貌等方面，提出优化村庄布局、构建乡村振兴空间格局的具体措施和政策建议。
19、“十五五”推进乡村建设行动研究。总结实施乡村建设行动的成效经验，梳理乡村建设存在的短板弱项，对标农村基本具备现代生活条件目标，分析未来5—10年乡村建设形势特点与发展趋势，研究提出“十五五”推进乡村建设行动的目标任务和政策措施建议。
20、“十五五”乡村人口变化趋势下优化农村基本公共服务配置研究。科学研判未来5—10年我国乡村人口总量和结构演变趋势，全面分析人口变动对农村教育、医疗卫生、养老保障等基本公共服务需求的影响，提出前瞻性应对思路和政策措施建议。
21、“十五五”提升乡村治理水平研究。围绕建强农村基层组织、推进农村移风易俗、完善创新治理方式等重点领域，分析当前现状及不足，总结各地经验做法，研究提出“十五五”提升乡村治理水平的思路和政策措施建议。
22、“十五五”释放农村内需潜力政策措施研究。立足扩大内需战略基点，分析农村在促进消费、扩大投资等方面的潜力和带动作用，研究“十五五”时期“三农”领域扩大内需的重点领域和实现路径，提出激活农村内需潜力的政策建议。
23、健全种粮农民收益保障机制研究。总结国内外保障种粮农民收益的经验做法，分析我国种粮农民收益增长面临的突出问题及其深层次原因，从价格、补贴、保险等方面研究构建种粮农民收益保障机制的思路和政策措施。
24、拓宽农民就业增收渠道研究。梳理当前农村劳动力就业的基本情况和主要途径，分析今后一个时期农村劳动力就业面临的总体形势和深层次制约因素，围绕促进创业就业、增加就业岗位、拓展就业领域、提升就业质量等方面提出可行路径和政策建议。
25、赋予农民更加充分的财产权益研究。根据现有法律法规和政策规定，研究农民财产权益的现状和拓展空间，分析激活农村资源要素面临的制约因素，结合深化农村集体产权制度和农村土地制度改革，研究提出赋予农民更加充分的财产权益的重点措施和政策建议。
26、创新新型农村集体经济发展途径研究。总结资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等现有新型农村集体经济发展方式及其成效，分析面临的新趋势新挑战，在防止集体资产流失、严控集体经营风险的前提下，研究提出发展壮大新型农村集体经济的新路径新模式。
27、推进家庭农场高质量发展研究。分析我国家庭农场发展成效及在农业现代化建设中的功能作用，立足我国“大国小农”基本国情农情，研究提出健全家庭经营制度、全面提升家庭农场经营能力、引导家庭农场加强联合合作的任务措施和政策建议。
28、完善农村承包地“三权”分置理论体系研究。研究农民集体和承包农户在承包土地、承包农户和经营主体在土地流转中的权利边界及相互权利关系等理论问题，提出当前和今后一段时期充分发挥“三权”功能效用、完善“三权”关系、构建“三权”分置政策体系的政策建议。
29、创新农业农村投融资机制研究。梳理近年来各地农业农村投融资机制创新做法，分析“十五五”扩大投融资面临的制约因素，提出创新投融资机制、扩大农业农村有效投资的政策措施建议。
30、完善涉农高校和科研机构服务乡村机制研究。总结梳理涉农高校、各类科研机构服务乡村的经验做法，分析科技、人才等资源下沉乡村面临的制约因素，研究提出创新涉农高校、科研机构与乡村合作方式的重点措施和政策建议。
31、“十五五”推进城乡融合发展研究。总结国内外以工补农以城带乡、促进城乡融合发展的经验做法，分析畅通城乡人口和要素流动、城乡基础设施和公共服务一体发展等面临的体制机制壁垒，着眼推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，研究提出促进城乡融合发展的目标思路、重点措施和政策建议。
为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和农业科技创新的重要论述，有力有效支撑“十五五”农业农村科技发展规划编制、重大项目任务部署，现公开征集“十五五”农业农村科技发展论文。选题及要点如下：
1、生物种业科技创新。以农作物、畜禽水产、微生物等为对象，研究国际种业科技发展现状、前沿趋势，分析梳理我国种业科技的工作基础、差距短板，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单等。
2、耕地产能提升科技创新。梳理耕地保护与利用科技国际发展现状、前沿趋势、典型案例，分析我国当前耕地质量提升科技短板和关键技术卡点，针对盐碱地综合利用、黑土地保护、中低产田产能提升、耕地退化治理、农田固碳减排等重大问题，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单等。
3、农机和装备科技创新。梳理农机和装备研制国际发展现状、主要趋势、典型案例，剖析我国种养加农机和装备在核心技术、关键零部件、整机产品、应用场景等方面存在的短板弱项，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单、应用场景等。
4、农作物高效种植科技创新。针对大田作物、园艺作物、热带作物等，梳理国际农作物量质协同及资源高效利用的前沿理论和技术，分析制约我国农作物高产高效的种植技术短板，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单等。
5、农作物重大病虫害综合防控科技创新。梳理国际农作物重大病虫害主要种类、防控机理与前沿技术，分析我国农作物重大病虫害主要种类、防控进展、技术水平和存在的关键问题，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单、应用场景等。
6、畜禽高效养殖科技创新。针对主要畜禽品种，梳理国际畜禽高效养殖的发展理念、前沿技术、典型案例，分析我国畜禽养殖的发展水平、典型案例、短板差距，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单等。
7、水产高效养殖科技创新。梳理国际水产养殖产业发展形势和前沿方向，分析我国水产养殖的主要种类、技术水平和短板问题，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单等。
8、动物重大疫病综合防控科技创新。梳理国际畜禽和水生动物疫病主要种类、防控机理与前沿技术，分析我国动物疫病主要种类、防控技术和短板弱项，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单等。
9、现代设施农业科技创新。梳理国际设施农业产业现状、发展趋势、技术方向、典型案例，分析我国设施农业发展的主要产业形态、技术水平、短板差距，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单、应用场景等。
10、农产品加工储运科技创新。围绕粮油果蔬、畜禽水产等农产品，梳理国际农产品加工储运的产业现状、技术水平、典型案例，分析我国农产品加工储运的产业规模、技术短板、发展趋势，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单等。
11、农产品质量安全科技创新。梳理国际农产品质量安全出现的新问题、新技术与典型案例，分析我国农产品质量安全面临的新挑战、主要领域和技术短板，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单等。
12、食品制造科技创新。立足大食物观，梳理食品制造方面的国际发展趋势、科技前沿、先进装备、典型案例，分析我国食品制造产业发展现状、技术瓶颈、装备短板等，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单等。
13、食品营养科技创新。梳理食品营养国际发展趋势、科技前沿和典型案例，分析我国食品营养产业现状、技术短板和存在问题，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单等。
14、农业资源利用与生态保护科技创新。梳理农业资源利用与生态保护国际创新理念、前沿技术、典型案例，分析我国在农业生态环境保护、修复、资源高效利用等方面的发展现状、差距短板，研究提出“十五五”期间农业面源污染防治、农村人居环境整治、绿色低碳发展、生态循环农业、外来入侵物种防控等方面科技创新的主要目标、重点方向、任务清单、应用场景等。
15、农业灾害防控与气候变化科技创新。梳理国内外农业灾害防控和应对气候变化的先进理念、技术前沿，分析我国农业生产面临的现实挑战、存在问题，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单、应用场景等。
16、乡村发展科技创新。梳理国际上科技支撑乡村发展的主要趋势、典型案例，分析我国乡村发展面临的科技问题和现实短板，围绕乡村特色产业发展、农业产业新功能和农村生态新价值开发、建设宜居宜业和美乡村等方面，研究提出“十五五”期间科技创新的主要目标、重点方向、任务清单等。
17、农业重大基础研究与前沿交叉技术。全面梳理国际农业基础研究取得的突破性进展，追踪生物技术、信息技术、工程技术等交叉学科在农业领域应用现状及发展趋势，以及生物种质智能设计、前沿生物技术、人工智能生物学、量子科技等技术应用的典型案例，研判我国在相关领域的发展水平和差距短板，研究提出“十五五”期间我国农业基础研究与前沿交叉技术的发展目标、重点方向、任务清单等。
18、提升农业科技创新体系整体效能研究。分析世界农业强国在农业科技创新方面的科研机构、人才结构、投入产出机制、政策支持等特点特征，深入研究我国农业科技创新体系的发展现状、存在的突出问题，研究提出新时期构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，以及提升创新体系整体效能的指标体系、主要目标、工作举措和政策建议。
19、农业重大科技平台基地研究。围绕提升攻克基础前沿、突破关键瓶颈、强化观测监测等方面的科技条件能力建设，全面梳理我国农业科技平台基地建设现状、面临问题和差距短板，研究提出“十五五”期间我国农业重大科研基础设施建设、基础性长期性科技台站建设、农业重大科研仪器研发等方面的思路目标、重点领域、建设任务和对策建议。
20、农业科技人才队伍建设研究。围绕打造农业领域战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才、农技推广队伍等方面，全面梳理我国农业科技人才队伍的数量结构、存在问题、主要原因，研究提出“十五五”期间农业科技人才队伍建设的思路目标、重点任务和对策建议。
21、农业科技成果转化应用研究。全面梳理我国农业科技成果转化效能、相关政策，分析我国农业科技成果转化应用“最后一公里”不畅的问题短板和主要原因，从强化基层农技推广、县域科技创新、社会化服务体系建设、科技成果市场化服务转化等方面，研究提出“十五五”期间促进农业科技成果高质量转化和应用的对策建议。
22、优化农业科技创新生态研究。全面梳理农业科技管理方面的改革举措、主要做法、取得成效，分析农业科技创新生态存在的主要问题、制度障碍，从构建激励机制和约束机制等方面，研究提出“十五五”期间的思路举措、重点任务和对策建议。
23、开展高水平农业科技国际交流合作研究。分析农业科技国际交流合作的重点领域、发展趋势，梳理我国农业科技国际交流的主要载体、取得成效及短板弱项，研究提出我国“十五五”期间深化农业科技国际交流合作的重点领域、主要任务、工作举措和对策建议。
24、高质量推进现代农业产业技术体系建设研究。分析我国农业产业高质量发展的需求，结合产区变化、新质生产力要求和科技发展新趋势，研究提出现代农业产业技术体系当前存在问题，以及“十五五”期间优化布局、激发体系创新效能的对策建议。
